|
Osporavanje tzv. lažnog očinstva prema nacrtu novog zakona
Da bi se sprečila zloupotreba priznavanja očinstva u cilju ostvarivanja prava na dozvolu boravka odn. dobijanja nemačkog državljanstva pred Bundestagom je nacrt zakona po kome bi se državnim službama omogućilo da u javnom interesu ospore priznavanje očinstva ako bi se njime stvorili pravni uslovi za dozvolu boravka deteta ili jednog roditelja u SR Nemačkoj.
Slučaj:Državljanki Bosne i Hercegovine, XY, koja boravi u Nemačkoj od 1991 – sve vreme na osnovu tzv. Duldunga – stiglo je 2002. godine upozorenje da će biti proterana ako ne napusti zemlju dobrovoljno. U medjuvremenu nemački državljanin, NN, priznao je očinstvo njenog deteta. Uprava za strance je najpre odbila da prihvati priznanje deteta i podnela protiv XY krivičnu prijavu zbog prevare, smatrajući da je priznanje očinstva lažno, te da je XY uticala na NN da prizna očinstvo njenog deteta kako bi ona stekla dozvolu boravka na nezakonit način. Istražni postupak je medjutim uskoro obustavljen. Dete XY steklo je na osnovu porekla od nemačkog oca nemačko državljanstvo, a XY dozvolu boravka (Aufenthaltserlaubnis) na tri godine sa mogućnošću da već nakon toga dobije i pravo na trajni boravak. Nakon novih sumnji u ispravnost očinstva Uprava za strance ponovo je osporila dozvolu boravka XY zahtevajući od nje da se ona i navodni otac deteta podvrgnu DNA-analizi kako bi se utvrdilo da li je NN zaista pravi otac njenog deteta. Nakon što je XY odbila da se povinuje ovom zahtevu, Uprava za strance povukla je svoju odluku o davanju dozvole boravka XY protiv čega je XY podnela tužbu Upravnom sudu. Upravnosudski postupak je još u toku.
Reformom zakona o pravima deteta iz 1998.g. zakonodavac je u cilju zaštite porodice i naročito dece ograničio krug potencijalnih osporavatelja očinstva. Prema tom još uvek važećem zakonu očinstvo se priznaje ličnom overenom izjavom muškarca uz koju je neophodna saglasnost majke i - ukoliko ona nema starateljstvo - saglasnost deteta. Čim izjava postane pravosnažna, muškarac preuzima sva prava i obaveze oca prema detetu, bez potrebe dokazivanja genetskog očinstva ili porodičnog življenja sa detetom.
Prema važećim zakonskim odredbama Uprava za strance nema pravo da osporava priznanje očinstva bez obzira na sumnje koje može da ima u tom pogledu. Gradjanskim Zakonikom (BGB) predvidjeno je da se očinstvo osporava u roku od dve godine od saznavanja razloga za osporavanje očinstva podnošenjem tužbe nadležnom gradjanskom sudu, a tužbu mogu podneti samo odredjena lica i to muškarac koji se smatra ocem deteta, majka deteta, samo dete koje ima pravo na poznavanje svog porekla, kao i (od 2004.g.) genetski otac. Na taj način je već priznato očinstvo važeće i teško se može retroaktivno osporiti. U sudskoj praksi je medjutim poznat slučaj jedne azilantkinje čija je tužba zbog ukidanja dozvole boravka po do sada važećem pravu odbijena zbog biološke nemogućnosti da muškarac koji je priznao očinstvo njenog deteta zaista i bude otac tog deteta. Ovaj slučaj je medjutim izuzetak. Upravni sudovi se najčešće drže pravila da o očinstvu deteta može odlučivati samo gradjanskopravni sud te da se ta činjenica – dok god očinstvo nije poništeno pravosnažnom sudskom odlukom - mora poštovati kao nesporna.
U praksi su moguće različite konstelacije:
- ako Nemac prizna očinstvo deteta čija je majka strankinja, dete bez daljnjeg dobija nemačko državljanstvo. Time bi majka dobila pravo na dozvolu boravka, bez postavljanja pitanja da li je u mogućnosti da se finansijski izdržava;
- dete dobija nemačko državljanstvo i ako ga prizna stranac koji već 8 godina ima regularni boravak u SR Nemačkoj i poseduje EU-dozvolu boravka ili trajnu dozvolu boravka, tzv. Niderlassungserlaubnis ili pripada državljanima koji se mogu slobodno kretati i nastanjivati u Evropskoj uniji;
- ukoliko očinstvo prizna stranac koji nema pravo slobode kretanja i nastanjivanja u Evropskoj uniji ili ima dozvolu boravka ograničenog trajanja, strano dete bi moglo da dobije samo onda siguran boravišni status ako bi muškarac koji prizna očinstvo dodatno preuzeo starateljstvo (Personensorge) ili ako bi drugačija odluka bila otežavajuća za dete (npr. ako dete već živi sa priznavaocem ili na drugi način postoji prisna veza sa njim);
- i stranac sa nesigurnim boravišnim statusom bi mogao da prizna nemačko dete. Muškarac bi u tom slučaju morao da podnese dokaz da se stara o detetu ili neguje odgovarajući kontakt sa detetom;
- slično tome bi izgledali i uslovi kod priznavanja stranog deteta sa sigurnim statusom.
Ovakvo stanje otvara širok prostor za zloupotrebe tako da je i nemački zakonodavac odlučio da zakonskim promenama tome stane na put. Kao razlog za donošenje novog zakona navodi se da je u periodu od aprila 2003. do marta 2004. veliki broj majki (podaci se kreću od 1.600 do 2.400) - koje je trebalo da budu proterane na osnovu priznavanja očinstva - dobilo dozvolu boravka. Pretpostavlja se da su ova očinstva pretežno bila lažna. Nacrtom novog zakona bi se ponovo uvela mogućnost osporavanja očinstva od strane države, jednostrano, za strane i binacionalne porodice. Svaka pokrajina bi u svom delokrugu odredila jednu državnu službu koja bi imala pravo da osporava priznavanje očinstva ukoliko bi postojala sumnja da je očinstvo lažno priznato, tj. u cilju sticanja dozvole boravka ili državljanstva. Osporavanje očinstva od strane države će biti moguće samo u slučajevima gde ne postoji socijalno-porodična veza između potencijalnog oca i deteta (na taj način bi se zaštitile binacionalne porodice) ili ukoliko bi se na osnovu priznavanja očinstva dozvolio ulazak u zemlju ili dozvola boravka za dete ili roditelja. U svakom slučaju će morati da bude uključena služba za staranje o deci (Jugendamt).
Rok za osporavanje očinstva neće biti neograničen. Državna služba će generalno moći da ospori očinstvo u roku od jedne godine otkako sazna za uslove koji bi izazvali sumnju. U svakom slučaju je osporavanje nemoguće po isteku pet godina od priznavanja očinstva za decu rođenu u SR Nemačkoj, odnosno pet godina od ulaska deteta u zemlju.
Nakon uspešnog osporavanja sudskim procesom, očinstvo bi bilo poništeno a samim tim i sve privilegije proizašle iz njega.
Ovaj zakon bi trebalo da bude usvojen do kraja godine.
Vaš pravni savetnik: Rechtsanwalt Zoran Barać
|
